一、项目编号：LYCG2024GK033-2        

二、项目名称：龙游县失智失能养老照护中心项目设备采购（重招 ）

三、采购日期：2024-12-13

四、相关当事人

投诉人：******有限公司            

地址：辽宁省沈阳市和平区十三纬39号（1-12-13）            

被投诉人 1 ：龙游县民政局 

地址：******街道文化西路21号 

被投诉人 2 ：衢州市公共资源交易龙游县分中心 

地址：衢州市龙游县龙翔路378号 

相关供应商：******有限公司 

地址：******街道太平东路22-24号 

五、基本情况

******有限公司因对被投诉人关于龙游县失智失能养老照护中心项目设备采购（重招）（编号：LYCG2024GK033-2，以下简称本项目）质疑未及时回应不满，于2025年1月27日依法向本机关提起投诉，本机关于已正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。
一、投诉人诉称
投诉事项1：中标人的投标文件中标的没有规格，这就会导致投标文件出现2个问题，第一个是标的价格和标的规格有直接关系，标的没有规格，那么就会导致标的价格出现影响公平、公正、公开、透明性以及诚实原则问题，进而影响标的总的合计价格，从而影响导致投标文件报价的价格评审分值的公平、公正性，第二个是没有规格，那么其投标文件的技术规格中投标文件的标的规格对招标文件的规格是怎么进行完全响应的，是填写正偏离还是无偏离，还是负偏离，那么投标文件的规格根本无法对招标文件标的规格做出完全实质性响应，从而影响投标文件的符合性审查环节，那么在对招标文件的标的技术规格偏离表中也无法完全实质性响应，从而影响投标文件的符合性审查，也不能进入下一轮评审。这样的投标文件实质上是无效的投标文件，同时也是废标文件，中标结果也无效。投诉事项2：龙游县失智失能养老照护中心项目设备采购（重招）中标（成交）结果公告中的标的信息不全面、不完整，该中标结果公示信息明显为不合规不合法中标结果公示信息。
二、被投诉人辩称
被投诉人1.龙游县民政局、2.衢州市公共资源交易龙游县分中心辩称：
1.针对投诉事项1：“投标文件中的标的无规格型号”为虚假投诉。中标人及投诉人的《报价文件》表格中均填写投标产品的品牌、规格、型号、数量、单价及各分项总价，以及最终的投标总价：各自的《商务技术文件》均作实质响应，故该投诉事项违背事实，为虚假投诉。
2.针对投诉事项2：中标人投标文件中主要标的规格型号已标明，投诉事项中的“步进式开水器”，按报价(￥3900×10=￥39000)占投标总价(￥918100)的比例为4.25%，偏离主要标的，故予以简化。 

六、处理依据及结果

三、本机关调查查明
本项目预算金额******元，采购方式为******有限公司，中标价为918100元，投诉人于2025年1月9日提出质疑，被投诉人未及时做出质疑回复。
关于投诉事项1，综合《质疑函》和《投诉书》具体内容，本投诉事项实质上是根据《中标(成交)结果公告》上面的主要标的信息质疑本次中标单位投标文件的有效性。投诉人声称中标人的投标文件缺乏规格型号会导致标的价格和实质性响应问题。经我局审查，投标人的《报价文件》中包含投标产品的名称、规格型号、数量、单价及总价，以及最终的投标总价。《商务技术文件》内对各项要求做了实质响应。根据《中标(成交)结果公告》显示，中标单位通过了资格审查和符合性审查。故投诉事项缺乏事实依据，对投诉人前述主张不予支持。
关于投诉事项2，综合《质疑函》和《投诉书》具体内容，本投诉事项实质上是根据《中标(成交)结果公告》的主要标的信息质疑中标结果的有效性。投诉人声称《中标(成交)结果公告》的标的信息不完整、不全面，缺乏步进式开水器信息，会影响整个投标活动的公平性和透明性。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第六十九条采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。在《中标(成交)结果公告》的主要标的信息中，数量和单价没有进行一一对应，存在不明确现象。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例〈释义〉》主要标的是指实现该合同采购需求的各项标的，主要标的的合同金额应当超过合同总金额的半数。而步进式开水器总报价为￥39000，占比为4.25%，《中标(成交)结果公告》的主要标的信息金额为95.75%，远超半数。本局认为投诉事项部分成立，但不影响采购，被投诉人1.龙游县民政局、2.衢州市公共资源交易龙游县分中心应当完善《中标(成交)结果公告》的主要标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求。
四、本机关意见
综上，投诉事项1不成立，投诉事项2部分成立，但不影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。”、第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理。”的规定，本机关决定：驳回投诉。 

七、其他补充事宜

************法院提起行政诉讼。 

******财政局            

2025年03月19日            

附件信息:

• 处理决定书（龙游县失智失能养老照护中心项目设备采购（重招））.pdf (2.5 M)